第161 号

案    由：关于南明湖开发建设的几点建议

提 案 人：民进丽水市委会

承办单位：市水利局

提案内容：南明湖是新生事物，自它诞生以来，便倍受丽水社会各界广泛关注，已经成为浙江绿谷·秀山丽水的一张崭新名片。怎样打造好“大南明”这张名片，唱响“大南明”主旋律？在开发建设南明湖过程中，应该坚持什么样的方向？我们提出下几点建议：

一、在开发建设“大南明”上要把握好一个方向，即风格上突显自然古朴、人文深厚，功能上力求雅俗共赏，动静相宜

一是保护好、利用好南明湖周边一带的自然景观、人文古迹、历史遗存。南明湖一面依城，三面临山，是八百里瓯江的精华所在。周边有众多自然景观，如东有下河塔，南有少微山、南明山、观音岩，西有路湾古樟、千年一吻、小白岩，北有万象山……这些景观景点，由于南明湖的蓄水，都串成一带，山水相映成趣，游客游南明湖可以有选择地到这些景点游览，扩大游览范围和增添游趣。充分展示南明湖的文化底蕴和丰富内涵，让无论是新来的客人还是久住的市民，都能从中领略南明湖的天姿秀雅、历史悠久，唱响“山水南明”。

二是新增的基础设施、景观景点，要与南明湖本身所具有的山水特征相适宜。每一处亭台楼阁的设置、造型、色彩，以及引种的花草树木，都要与原有特色相得益彰，恰到好处，让南明湖处处成景，处处生景。建议把丽水“十大名片”的最佳景观“微缩嫁接”到南明湖，在南明湖上精心设计打造出几处精品景点景观，努力把南明湖建设成为艺术家们的创作摇篮，以其自然的湖光山色，深厚的文化底蕴，巧夺天工的新景观，吸引丽水乃至外地的绘画、摄影、音乐、文学等艺术创作群体前来创作采风，唱响“艺术南明”。

三是努力把南明湖建设成为丽水广大市民的休闲养生胜地。以完善的基础设施、宜人的景观景点，吸引丽水的男女老少前来观光休闲、健身娱乐。政府可借南明湖宽阔的水面和堤坝，适时举办龙舟竞渡、激情歌唱、欢庆元宵、全民健身、艺术展览等大型文体活动，唱响“和谐南明”。

二、在打造“大南明”上要积极做好两个“借力”，策划好、宣传好、包装好“大南明”

一是借对外招商引资之力，宣传好“大南明”。政府部门要利用一切可利用的各种途径、各种场合、各种方式，充分展示“大南明”的过去与未来。如在丽水的各条道路显要出入口、各大媒体、各种会议、各种交通工具、各种对外联谊活动中，不失时机地宣传展示“大南明”的已有成就与美好前景，扩大南明湖的知名度与影响力，吸引国内外的客商前来投资或观光。

二是借文化艺术界群体之力，包装好“大南明”。政府部门要借鉴国内外在宣传策划包装城市形象及旅游景点、品牌方面的成功经验与做法，充分发挥文化艺术界在“唱响南明”中的主力军作用，适时举办以“大南明”为主题的绘画、摄影、文学、音乐等各种艺术创作活动，如创作比赛、作品征集、艺术展览等。如可效仿“杭州西湖”“长江三峡”“桂林漓江”等已有的脍炙人口的城市形象及旅游品牌在宣传策划包装方面所取得的成功经验，可借鉴丽水“十大名片”的成功策划、包装、运作过程，让南明湖借“十大名片”而生辉，“十大名片”也因南明湖而增色，唱响“处州南明”，让“大南明”概念深入人心。“秀山丽水南明娇，欲与西湖竞风骚，瓯帆轻拂杨柳岸，野鹭渔歌下南山”，让南明湖的美好景致成为广大丽水人民的期待与向往。

办理情况：瓯江干流玉溪至开潭段，不仅是整个瓯江干流自然景色最优美的河段，也是瓯江历史人文最集中的区域，尤其5.6平方公里的南明湖形成以后，与中心城市交相辉映、相互衬托，凸现了极为明显的生态旅游开发优势。按照新一轮修编的《丽水市城市总体规划（纲要）》，以大溪（南明湖）作为城市生态绿轴；以南明湖、万象山共同构成新丽水城区的中心花园和城市中轴线，成为丽水中心城市作为“长三角西南翼地区生态环境优良的人居城市和旅游城市”发展目标的有力支撑点和特色卖点。由于南明湖地处城市中心地带，又融入了城防工程、江滨景观带、开潭电站、南明山风景区、古城岛及南明古城墙等自然和人文资源，所形成的生态旅游风景区充分体现了山、水、堤、岛、城互相衬托、相得益彰的独特景观效果，必将成为秀山丽水、浙江绿谷的一大展点，山水相融、人水相亲的一大亮点，生态旅游、休闲养生的一大卖点，成为丽水“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”城市形象的重要组成部分。因此，加快这一区域的生态旅游开发，对于促进丽水经济社会发展具有极其重要的战略意义。

我局在《瓯江干流水生态保护与修复总体规划》的基础上，完成《瓯江干流玉溪至开潭段生态河道景观开发及旅游规划》的编制工作。该专项规划侧重生态河道的景观资源开发和旅游容量的确定，重视山水文化的挖掘与提练和城市品位提升，符合绿谷文化建设的总体要求。生态河道景观旅游开发将分为三个区域，即：古堰画乡、瓯江湿地和浪漫南明湖。该规划去年已邀请华东院、浙大、远见三家甲级规划设计院提出了规划方案，经讨论审查，我们初步决定：具体由远见负责该规划的编制工作。今年8月底前完成专项规划的编制工作。

一是南明湖开发定位。瓯江沿岸不仅有着旖旎的自然风光，同时，辉煌灿烂的文化古迹和深厚的文化底蕴，同样令人神往。有历史第一拱坝，距今1500多年历史的通济堰，有六朝至宋元年间的吕埠坑保定古窑址，有大港头的古民居，万象山的南宋石塔，南明山的名人碑林……所有的这些，构成了南明湖旅游开发的定位：“生态游乐胜地、处州文化窗口、浙南浪漫名胜、休闲养生佳境”。在这样的定位，围绕“百里瓯江，休闲水世界”的理念，规划通过五年左右的努力，把南明湖打造成为浙西南的明珠，并以此为依托，与名人南明、风情东西遥相呼应，把我市的旅游元素有机融合，使其成为辐射全市的旅游集散中心，把规划区建设成为长三角范围内具有代表性的，丽水市具有标志性的河川型特色休闲旅游品牌和国家水利级风景区。

二是南明湖规划设想。清盈而娟秀的瓯江，依托江滨时空景观的构建，居于时尚前沿，以“千年之吻”景观岩石，寓意永恒的爱情主题；围绕夫人庙、樟树娘、白岩、梅山等特色资源，依托瓯江开潭库区的库尾段水面，以古老民间传说为蓝本，通过简约的主题景观。舒适的度假环境和浪漫的瓯江红船，营造浪漫的主题氛围。同时在浪漫爱情的主题下，开发休闲游乐和度假项目。具体规划设想：一是推出一个爱情主题园。打造一个爱情圣地。以梅山西侧酷似男女亲吻的岩石作为“千年之吻”核心景观，寓意永恒不变的爱情誓言，同时配以梅（媒）山情人岭、玫瑰广场、牵手堤、婚庆博览园等浪漫意向设计，打造一个以观光游览、文体体验以及婚纱摄影为主的爱情主题园。二是建设一座夫人庙下的浪漫度假村。对夫人庙周边景观环境进行综合治理，充分利用夫人庙的浪漫主义色彩，给白岩风景区叠加上浪漫爱情的色彩，融合原有度假村等设施，与梅山爱情主题公园配套，打造夫人庙下的浪漫度假村。三是打造一艘瓯江红船，一条爱情主线。推出若干艘画舫式特色游船，风格喜庆浪漫，以红色为基调，可以举办各类喜庆活动和婚宴婚礼等，平时也可作为游览观光船和休闲餐饮商务会议用船等。从桃山大桥往上游，经千年樟树娘，到爱情主题园，看“千年之吻”，拜“夫人庙”，到浪漫度假村，形成一条浪漫爱情主题游线。四是设立垂钓俱乐部。这一段江面是江与湖的过渡段，水深适宜，各种鱼分布较多，而且景观宜人，与市区距离适宜，是开展垂钓等活动的理想场所，可选择适当的河湾设立垂钓俱乐部，为钓鱼爱好者提供各种服务。五是基础设施。①码头建设，在现有花园路游船码头的基础上，增设南明山连接码头，爱情主题公园广场码头、夫人庙码头、吕埠坑码头以及湖中三个岛屿码头等大小游船码头。②天然游泳场，好溪堰漫头游泳场、溪口游泳场以及联城游泳场。六是特色餐饮。①设置餐饮船和临江餐厅。②规划瓯江溪鱼一条街。七是建设一处船舶避风港。

三是南明湖开发理念。南明湖及生态河川景区是一个自然生态型景区，而且开发刚刚起步，因此，我们对南明湖风景区保护、开发和建设，分轻重缓急、有步骤分阶段地进行。首先坚持严格，抓紧编制和实施有关规划，划定保护范围，明晰开发布局，健全管理机构，理顺管理体制，实行最严格的保护措施，让景区从一开始就进入健康发展的轨道。其次坚持合理开发，南明湖风景区属于自然生态景区，不能像人工、娱乐景区开发那样追求短、平、快，其开发（指政府性资源推出市场化配置）需要有一定的时间过程，这个过程虽然不能过长，但也不宜太短，从南明湖风景区的实际看，开发时间应以5－10年为佳，第一、二年为适应期开发，主要是推出一些相对独立、简单的旅游项目，以便于总结经验教训，及时调整开发模式，第三、四年为成长期开发，主要是全面推出可以市场化配置的旅游项目，进入快速发展阶段，从第五年开始进入成熟期开发，主要是进行景区规模和质量的提升，进而打响南明湖品牌。第三坚持科学建设，也就是坚持两个凡是，凡是景区内的所有旅游项目必须符合景区规划，凡是规划区（即南明湖管理范围）内的所有建设项目必须与景区发展相辅相成。

四是旅游项目逐步推开。目前，南明湖及生态河川旅游开发正处于适应期，在这一阶段，我们推出了南明湖游船和江滨电瓶车两个相对独立、简便易行的项目。去年12月，我们租用了两艘游船，花80多万购买了一艘豪华游船，启动景区游船项目，开始试运行以来，已经接待各地游客5万余人，广大市民和游客游览景区后反映很好，市场前景看好，并在10月初将所有游船和电瓶车的经营权推向社会，实行公开招标。同时，我们已经联合新闻媒体推出了“发现南明湖之美”的专题，而且正在筹划在国际摄影中举办龙舟赛、南明湖摄影比赛、以及推出唱响南明湖歌曲创作活动等等，通过这些活动的开展，进一步提高全社会保护南明湖、热爱南明湖的意识。