关于社区警务建设情况的视察报告
丽水市政协社会法制民族委员会
社区警务建设是公安机关十分重要的基础性建设，是警务观念、警务机制、警务方式的改革，也是和谐社区建设的重要保障。为了进一步推动社区警务建设的深入开展，完善我市社区警务运行机制，近日，市政协社会法制民族委员会组织部分委员对警务进社区工作进行了视察，一些委员对部分社区警务室进行先期走访调研，并深入社区，听取居民群众对这一工作的意见与建议。在此基础上，市政协副主席齐育华、秘书长王稼俊带领部分委员对莲都区白云社区、厦河门社区、厦河商城警务室等进行了重点视察并听取了市、区公安部门负责人的情况通报，委员们还与公安部门的领导进行了座谈。视察得到了市、区公安部门的重视和支持。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
近些年来，全市公安机关认真研究新时期警务工作面临的新形势和新挑战，以“平安丽水”和维护社会稳定为中心，以密切警民关系为核心，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，实现警力下沉和警务前移，已初步形成集“防、管、控、服”功能于一体的社区警务工作新格局。对此，参加视察的委员们表示满意，并从以下三个方面予以肯定：
（一）重视社区警务室的建设。在各级党委政府的支持下，全市公安机关克服了经费短缺、警力不足等困难，从2002年开始实施社区警务建设，到目前全市城区78个社区中已建社区警务室76个，其中实行“一区双警”的32个，实行“一区多警”的25个。在此基础上，全市各级公安机关积极探索社区警务运作机制和考核办法，社区警务建设己初具规模。
（二）着力缓解社区警力不足。2004年市公安局采取措施，先后从各地公安机关抽调62名民警担任专职社区民警，解决民警沉不到社区警务室的问题。2006年市公安局和县（市、区）公安局精简机关，选派102名民警到社区担任社区民警，促使警力下沉和警务工作前移得到了较好的实施。
（三）社区警务工作成效明显。通过实施社区警务战略，公安基层基础工作得到明显加强，群防群治有了新的进展，较好的推进了社会治安防控社会化，社会治安的管控能力得到了提升；实现了社区民警与群众零距离接触和服务，为群众排忧解难，有效化解了许多社会矛盾，密切了警民关系。
从我市前期的社区警务工作来看，社区警务建设虽在努力推进，但还存在许多先天不足和困难，制约社区警务整体功能的发挥，主要是全社会对社区警务建设的认识、重视程度还不够；社区警务的职能还有待进一步拓展；社区警务机制还不够完善，特别是社区警务建设的应有保障还不到位，很多社区警务室设在社区，但没有独立的警务办公用房，有的在走廊或图书室办公，甚至有9人6张桌办公的，也有与社区一起在二楼以上办公的，给开展工作带来诸多不便，硬件建设也很薄弱，全市只有17个社区警务室的电脑与公安网联网，不少社区警务室必要的通讯工具和电脑都没有配上，致使科技强警难以在社区警务中得到有效发挥，还有不少社区警务室连房租、水电、电话费都不能落实。
二、几点建议
针对视察中发现的问题，委员们提出以下建议：
（一）切实加强领导，着力解决困难。各级政府要把社区警务建设作为社区建设的重中之重来抓，与整个社区建设同部署、同实施、同考核；要建立和完善议警工作制度，制定《关于进一步推进我市社区警务规范化建设的若干意见》，科学规划、分步实施，从政策上、机制上、财力上予以支持，着力解决社区警务室的警力配置、经费投入、装备配备、警务用房等方面存在的困难和问题，为开展社区警务建设提供必要保障。要充分利用社区资源，协调机关、团体和企事业单位参与社区警务建设，推动社区警务的发展。
（二）切实加强宣传，营造工作氛围。社区警务建设是一项复杂的系统工程，要加强宣传，形成共识，同心协力，齐抓共管。新闻媒体和公安部门要广泛宣传社区警务工作的意义、社区警务建设在维护社会治安和建设和谐社区中的作用、形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。
（三）努力拓宽思路，不断推进工作。全市各级公安机关要在深入调研分析的基础上，对照公安部、省公安厅实施社区警务战略的工作要求，理出影响我市社区警务工作开展而自身难以解决的问题，向党委政府汇报，以取得重视和支持，同时要拓宽工作思路，通过创设工作载体、整合社会资源和社会化运作，积极破解一些实际难题；要不断完善社区警务的管理、监督和考核，设置科学合理的考核评估体系，减轻社区民警的工作压力，提高社区民警的政治、经济待遇；要加强社区警务业务培训，注重典型引导，把提高社区民警的爱岗敬业精神和应急处置能力作为培训的重点内容，与此同时进一步提高社区警务人员的责任感和工作能力，
（四）把握工作内涵，突出工作重点。社区民警要把动员和整合社会资源作为做好社区警务工作的主要途径，着力点要放在充分挖掘利用社区资源，整合各类群防群治力量，不断落实防范措施上；要把获取情报信息作为社区警务的首要任务，坚持信息主导警务，经常分析社区治安警情，提高信息收集、分析、研判和运用水平，有针对性地落实人防、物防、技防措施；要把密切警民关系作为开展社区警务的工作基础，主动做到想群众所想、急群众所急、办群众所需，通过民警们的努力而赢得社区群众的信任和支持。
