中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室

关于转发《市政协办公室关于办理政协

提案的意见》的通知

（丽委办[2004]22号）

市政协办公室关于办理政协提案的意见

为进一步促进政协提案办理工作的制度化、规范化和程序化，提高提案办理工作质量，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈全国政协办公厅关于办理政协提案的意见〉的通知》（厅字〔2003〕8号）和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于转发<省政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》（浙委办发〔2003〕24号）及有关文件精神，结合我市实际，现对政协提案的办理工作提出以下意见：
　　一、提高认识，加强领导
　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。近年来，我市政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会，紧紧围绕市委和市政府的中心工作及人民群众关心的热点、难点问题，运用提案形式，积极履行职能，建言献策，对推进决策的科学化、民主化，促进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展发挥了积极作用。
　　各提案承办单位要从实践“三个代表”重要思想、加强社会主义民主政治建设、巩固和完善我国基本政治制度的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识，把这项工作列入议事日程，切实加强领导，指派专人分管，做到有部署、有督促、有检查。要确定机构和人员具体负责办理工作，并注意提高提案办理人员素质，完善相应的工作制度，明确责任，不断提高办理工作质量。
　　二、严格规范办理程序
　　1、交办。市政协全体会议期间经审查立案的提案，在政协会议闭会后，召开交办会进行集中交办。交办会由市政协办公室会同市委办公室、市政府办公室联合召开，市委、市政府、市政协分管领导以及各承办单位负责人参加。闭会期间的提案，以市政协办公室的名义及时送交承办单位。承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收。如发现确实不属于本单位办理的提案，要在交办后7个工作日内与市政协提案委员会办公室协商调整承办单位，不得搁置不报或自行转送其他单位，以免延误办理工作。对涉及提案者所在单位职权范围的提案，应当由上级领导部门或本单位主要领导研究办理。
　　2、分办和会办。提案审查意见指明分别办理的，由各有关承办单位分别答复提案者；审查意见明确主办和会办单位的，会办单位应在收到提案2个月内将办理意见函告主办单位，主办单位要积极主动地与会办单位进行沟通，并将意见汇总后及时答复提案者；主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案者。
　　3、办理期限。提案一般应在交办后3个月内办复。对一些难度较大，不能如期办复的提案，应在规定期限内向提案者说明，经市政协提案委员会同意，可适当延长办理时间，但最长不得超过6个月。
　　4、复文要求。承办单位应当以本单位的名义答复，不得以下属单位或机构的名义答复。提案复文要以文件形式答复，注明联系人和联系电话，并加盖公章。
　　答复件应在首页右上角处标明办复情况类别：提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的，用“B”标明；提案所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；提案所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。
　　复文的寄送。委员提案，复文直接寄送提案人（包括附议人）1份；党派团体和政协各专门委员会、政协界别小组提案，复文寄送提案单位或联系人。所有复文均须抄送市政协提案委员会3份，提案人所在地政协1份。党委部门办理的提案，复文同时抄送市委办公室；政府部门办理的提案，复文同时抄送市政府办公室；有会办单位的，应同时抄送会办单位1份。
　　5、征询意见。承办单位在寄送复文时要随寄《提案处理情况征询意见表》，联名提案的，寄送提案领衔人。《征询意见表》由提案者填写后寄送市政协提案办公室，市政协提案办公室汇总后，反馈给承办单位。如提案者对办理结果不满意或有其他意见，承办单位应作进一步的研究和答复。
　　6、办理工作总结。提案办理结束后，各承办单位要及时做好工作总结。承办7件以上提案或者承办重点提案的单位要作出书面总结，报市委办公室、市政府办公室和市政协提案委员会。每年第四季度，市委办公室、市政府办公室分别向市政协常委会通报党委部门、政府部门提案办理的情况。
　　三、切实提高办理质量
　　1、办理要求。各提案承办单位要以认真负责的态度，求真务实的精神，不断提高提案办理工作的质量和效率。凡提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决；因条件所限暂时难以解决的，应订出计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应实事求是地向提案者作出说明，取得理解。
　　2、认真抓好重点提案和集体提案的办理。经市政协主席会议审议通过的重点提案，由市政协主席、副主席根据分工进行重点督办。重点提案承办单位要确定主要领导负责办理工作，制定办理方案，办理意见应经集体讨论研究后，报市委办公室或市政府办公室审核，再行答复，并由市委办公室或市政府办公室向市政协主席会议通报办理情况。
　　各民主党派、有关人民团体和政协专门委员会以组织名义提出的集体提案的办理，按丽委办〔2003〕5号文件执行。
　　3、加强与提案者的联系。在提案办理过程中，承办单位要采取协商座谈、实地考察、专题调研、走访提案者等形式，加强与提案者的沟通和联系，推动提案办理工作。在正式答复前，要与提案领衔人联系，及时沟通情况，主动征询办理意见。对于市政协组织的主席（副主席）督办重点提案、视察办理工作、提案办理“回头看”和走访承办单位等活动，承办单位要积极支持和配合，单位负责人要通报办理情况，听取意见，改进工作。
　　4、加强考核评议。市委办公室、市政府办公室负责对党委政府部门和群众团体的办理工作进行督促、检查、协调，将提案办理工作列入各级党委、政府部门年度工作目标责任制考核，重点考核各承办单位的按期办结率、解决问题率、与委员的面商率及提案人对办理工作的满意率。定期会同市政协办公室开展办理工作总结评比活动，对在办理工作中作出显著成绩的单位和个人予以表彰；对办理不力的单位，予以通报批评。
　　四、认真做好评比表彰
　　1、推荐优秀提案。承办单位在办复提案的同时，要做好优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐表随同办理工作总结一并寄送市政协提案办公室。优秀提案的标准是：提案内容围绕党和国家的大政方针、市委市政府工作中心和本市重要事务以及人民群众关心的问题；提案提出的问题内容真实、观点鲜明、重点突出、说理充分，有情况、有分析、有具体建议；所提建议对长远规划、宏观决策有重要参考价值，对承办单位改进工作有明显的作用；提案被有关单位采纳后，产生了较明显的经济效益或社会效益。
　　2、表彰提案优秀承办件。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室一般每两年进行一次提案“优秀承办件”的评比表彰活动，承办单位可根据各自情况，对认真办理提案的经办人员进行表彰和奖励。