丽水市政协副主席、民建丽水市委会主委、丽水市残联理事长　齐育华

（2007年4月15日）

 

残疾人由于自身缺陷和教育程度低等诸多因素的影响，劳动能力普遍偏低，解决贫困问题比一般的弱势群体更加困难。尽管近几年重视了残疾人工作，采取了切实有效的措施，帮助解决了相当部分残疾人在生产、生活方面的困难与问题，但欠发达地区残疾人的贫困面仍然较大，扶贫工作仍然任重而道远。我们丽水市有近16万残疾人，其中有四分之一之多的残疾人还处于贫困状态，据调查仅残疾人住房困难一项我市还有1035户。为加大扶持工作力度，动员一切社会力量，进一步关注残疾人的贫困问题，应结合工作实际，以“三靠”、“四心”来帮助解决残疾人的困难。

一、“三靠”

一靠政策优待。残疾人的贫困情况较为复杂，不仅是经济上的困难，还有生活、生产、就学、就业、康复等方面的特别需求，甚至还有一家多残、遇残返贫的问题，残疾给本人和家庭造成了极大的精神痛苦和生活困难。对这一群体的问题，仅靠一般的救助方式是无法从根本上得到解决。为此，我们党和政府历来十分重视残疾人工作，除国家颁布了《残疾人权益保障法》和我省出台了《残疾人权益保障法实施办法》之外，各级政府结合当地实际，在财力许可的条件下，还在残疾人的就业、就学、住房、康复、生产等方面制定了许多可行的优待政策，残疾人得到了实实在在的利益，为解决残疾人的贫困问题，政府发挥了主导作用。但由于各地经济发展水平不一，如何使残疾人事业与当地社会全面发展相适应，仍然有待于各级党委、政府不断研究。特别是在进一步认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面实现小康社会的总体要求中，残疾人问题更不容忽视，应当把它摆到重要议事日程上来，制定更全面、更优惠的扶持政策，让残疾人在不断进步与发展的社会主义制度中享受更多的权利和获得更多的利益，早日走上脱贫致富的道路。

二靠技能扶持。残疾人要摆脱贫困，最主要是自身要实现劳动、就业，使劳动收入成为家庭经济的主要来源。然而残疾人普遍读书少、文化低、功能弱，要提高他们的劳动能力，不是一件容易的事。我们要因地制宜，创造条件，积极开展残疾人技能培训工作，这是为残疾人创业、就业提高劳动技能的有效途径。近几年来，各级残联十分重视这项工作，纷纷举办了种养业、餐饮业、盲人按摩、电脑、书画、电器修理等专业的培训班，有的将残疾人送到省残联或中残联举办的高等级技能培训班学习；有的应福利企业招工需要，还进行了岗前培训等等，为残疾人就业提供了帮助，并取得了显著的成效。但由于财力有限，如何使这些培训面更广、专业性更强、更适合残疾人的自身特点和适应当前市场经济发展的需求，仍需引起各级残联机构高度重视，应在师资力量、教学水平、培训条件等方面作进一步落实与改善，从而把残疾人技能培训提高到一个新的水平。

三靠自强自立。残疾人自强、自立需要坚强的精神支柱。如何使这一支柱架于残疾人的脑海中，既需要残疾人自身的毅力，又需要社会的鼓励，两者缺一不可。从残疾人自身来讲，一是要正确认识残疾问题。残疾是先天或后天所造成的，这是一个客观存在的事实，虽然60%的残疾人可以通过康复恢复或补偿功能，但残疾却无法改变。因此，怨天尤人是无济于事的，残疾人一定要面对现实，争取最大限度地提高生活自理和社会适应能力，增强综合素质，努力改善和发挥自己。二是要以残疾人自强模范为榜样。美国唯一连任四届总统的富兰克林·D·罗斯福是残疾人，被称为继爱因斯坦之后最杰出的物理学家霍金是残疾人，著作《钢铁是怎样炼成的》苏联著名作家尼·奥斯特洛夫斯基是个全身瘫痪的盲人，我国司马迁、吴运铎、华罗庚、张海迪也是残疾人。他们身残志不残，为自已的人生确立了远大的目标，并通过自己的顽强拼搏实现了人生美好的理想。正如我市遂昌县肢体残疾人吴建华所说：“我要比就与健全人比，我要强就比健全人更强”。广大残疾人应好好向他们学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，对生活要充满希望的憧憬。从社会角度考虑，自有人类就有残疾人，残疾人是社会中的一员，没有残疾人的社会就不是一个完整的社会，他们是为人类文明和社会进步付出了沉重代价的人，应值得我们的尊重和关心。为此，我们要更加关注他们，帮助他们，鼓励他们，让他们感到社会主义大家庭的温暖，给他们以平等的地位和均等的机会，使他们在自强之路上倍增信心，鼓足勇气。只有正确认识自身，社会积极鼓励，残疾人自强自立的氛围才会更加浓厚。

二、“四心”

残联组织要用心。残联组织是党和政府设立的残疾人工作机构，既代表政府履行职责，做好残疾人教育、就业、康复以及各项贫困扶持工作，同时，又代表广大残疾人反映诉求、维护权益，并组织残疾人开展各项工作与活动。即残联是亦官亦民的机构，在政府与残疾人之间起到桥梁与纽带的作用。如何发挥好残联“代表、服务、管理”的职能，关键是广大残联干部工作要用心。用心主要体现在以下三方面：一是用心做好党和政府的参谋。残联是残疾人工作的设计者和操作者，正确与否要不断实践与探索。为了努力提高残疾人工作质量，完善残疾人工作举措，更好发挥政府在残疾人工作中的作用，残联应将总结出来的工作经验和存在的问题，及时与党委政府沟通，取得领导的重视和支持，将成功的做法进一步上升到政策层面加以巩固和完善；对存在的问题，应及时研究对策，帮助落实与解决。残联要争做政府的高参，从而使政府决策更加科学，工作更加高效，关心更加周到。二是用心成为残疾人的朋友。残疾人与其他群体不一样，总是需要更多的关心与帮助。我们残联干部是为残疾人服务最直接的工作者，我们应和他们交朋友，了解他们，关心他们，帮助他们，使残疾人深深感到残联是他们的“娘家”，干部是他们的朋友。这样，我们的工作才能开展得更深入、更具体、更踏实，也才能得到他们更多的支持和理解。例如我市残疾车的置换工作，就是一个典型的例子。三是用心开展各项工作。残疾人工作千头万绪，我们要理清思路，制定计划，落实措施，紧紧围绕残疾人生产、生活等方面实实在在利益的问题开展工作。通过工作使残疾人摆脱困难，安置工作，安居乐业，真正把残疾人事业做大做强，让大家看得到、摸得着，残疾人获得更多的合法利益。

残协服务要热心。残协是残疾人真正意义上的自己组织。虽然现在没有正式的人员编制和较好的办公场所，但随着对残联工作的重视，残协组织日益健全，人员、经费等问题也有了相应的解决。如何加强残协工作领导，发挥残协作用，做好自身工作，应从以下两方面入手。一是组织要健全。由于各类残疾人的分布不均，协会的组织有强有弱，一般来说肢残协会人才多、组织力量较强，工作开展也比较正常。如盲协、智力残协等，受到残疾程序的限制，相对人才较少，给协会建设与工作开展带来困难。为此，今后各级残联要更加关心残协工作，根据工作实际需要，可采用选派热心人士（不一定是残疾人）担任协会的领导，以增强协会的组织力量。二是工作要热心。成立残协，目的是为了使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃，并在开展的各项活动中，了解残疾人的心声，反映他们的诉求，帮助他们解决困难。为此，残协的干部要有善心和热心，树立奉献的意识和乐观的精神，想为残疾人所想，急为残疾人所急，谋大计、献良策，为我们残疾兄弟办好事、办实事。

社会各界献爱心。这几年虽然政府加大了残疾人工作的投入，特别是在残疾人济贫救困、康复救助上投入幅度不断提高，但残疾人贫困面广量大，救助工作仍然艰巨，十分需要广大社会爱心人士伸出援助之手，帮助残疾人在以政府为主导的前提下解决更多的困难。前几年在残联的倡导下，我市许多企业发展不忘回报社会。例如，浙江扬帆集团公司十多年连续为丽水1600多名贫困残疾人捐赠轮椅，并建立了200万的残疾人助学资金，为残疾人及子女就学予以资助；丽人木业有限公司为市区100多名听障患者购赠助听器；民主党派成员纷纷捐资为贫困残疾人及子女就读、就医解决困难等等，典型的例子不胜枚举。这种无私奉献、关爱弱势的精神需要继续发扬光大，让和谐社会的构建真正体现在人的情感上，以此促进社会的文明、进步与发展。

群体自身要关心。残疾人虽然是社会最为弱势的群体，但群体始终是一股力量，只要组织好了，力量是无穷无尽的。我们前面谈到残协组织的建设，让残疾人自己组织起来，更好地发挥自身作用，这是解决群体困难的重要方法。特别是近几年来，在政府优惠政策的扶持下，不少残疾人和健全人一样，创办了自己的企业，寻找到了发展经济的路子，不断地富裕起来。如何使这部分人员先富带后富，帮助贫困残疾人解决一些实际困难，各级残联要积极引导，并帮助做好发动和组织工作。例如，我市全国残疾人自强模范洪志和不仅创办了企业，安置了30多名残疾人就业，还经常捐款救助贫困残疾人，在她的带动下，全市有许多残疾人企业家慷慨解襄，纷纷捐款，开展了残疾人相互帮扶活动，社会反响良好，残疾人不仅得到了物质的帮助，而且汲取了宝贵的精神食粮。同样是社会救助，残疾人的互助活动意义显得更为深远。我们希望残疾朋友要珍惜自己，爱护同盟者，用自己的热情、真情，去帮助更多的残疾人，从而不断推动全社会更加关心我们的残疾人。