提 案 号：67号
案 由：关于加大整治城市“牛皮癣”力度的建议
提 案 人：傅 瑜
承办单位：市执法局
提案主要内容：当前，我市正在深入开展各个等级的创卫和创建文明城市的活动，受到了广大人民群众的拥护和支持。一个文明、整洁的环境，无疑将给人们带来一种美的享受。但是，不能否认，尚有极少数的人，用一种十分不文明，甚至不太道德的行为，干着为人们所深恶痛绝的勾当。在城市的楼堂馆所、商尝学校、居民的墙上、电线杆上，到处可见一些诸如“刻章、办证”、“医讯”及招揽生意的非法小广告，特别一些游医，他们的广告似乎是千篇一律的医治“性脖广告，好象中国已进入了一种难堪的“性病社会”，简直是给国人抹黑。对于这样一类城市“牛皮癣”，不仅与创卫、创文明不相协调，而且极大的损害丽水人民的形象，因此，必须加大打击、整治力度。建议如下：
一、全面启动“呼死你”，要把这类人搞得不得安宁；
二、发现并牢这类人，必须进行重罚：一种重罚是强制要求要求在其张贴广告的地方彻底清除“牛皮癣”，包括他人张贴的；另一种处罚是罚款，用所罚的款请人清除；三是将其押送回家，其费用由当事人负责。
三、对举报人人进行有效保护和奖励。
办理情况：1、随着社会主义市场经济的不断发展和完善，经济的多元化发展也逐步增强，广告业成为了经济领域不可缺少的产业。但是由于广告的品种复杂，花样繁多，在管理上带来了一定难度，您在提案中提到的“牛皮癣”问题，我局一直高度重视。去年创建省级文明城市时，我局就动员社会各界共同参与，一起清理“牛皮癣”，取得很好的成效。今年以来，我局把“牛皮癣”工作纳入日常工作中，并为每个队员配发了小铲刀，要求加强巡查，边巡查边清理，但是“牛皮癣”问题不是靠某一个部门能解决的，需发动社会各界共同参与。我们希望通过像您这样的有识之士的呼吁，提高全社会重视程度，人人参与到维护丽水形象中来。
2、您在提案中提到的“呼死你、严管重罚及限制人身自由”等建议很好，我局将吸收各地的管理经验，会同有关部门尽快制定相关的措施报市政府批准实施。
提 案 号：72号
案 由：关于要求加强校园周边环境整治，建设“平安花园”的建议
提 案 人：刘增明承办单位：市执法局
提案主要内容：地处囿山路与花园路交界的花园中学，校园环境优美，学校管理严格，校风学风一流，是一所股份制民办学校，更是一所深受社会好评、家长首选的学校，五年来为丽水市培养出一大批优秀的初中毕业生。可是，与优美的校园极不相称的是它的周边环境。校园南侧的土地，本应是农民的菜田，目前还没开发，可是现在却零乱地随便搭建了一临时屋棚（有些几人居住，有些是猪圈），并且随处堆放着许多垃圾，这给学校及周围的居民带来以下问题：
1、严重的安全隐患。因为屋棚里居住的都是外来农民工，他们基本上是捡垃圾为生，而离它们最近的就是花园中学的学生公寓，学校围墙外遍地堆放着易燃垃圾，曾经发生过垃圾着火事件。该现象已威胁到学生的安全。
2、周边环境“脏、乱、差”。花园中学是寄宿制学校，学生休息时（午睡12：20—13：40 晚上：21：00—6：00）他们的说话声、吵闹声等各种噪声使得学生无法入睡，毫无疑问，这已经严重地影响了学校整体环境和师生的身心健康。站在学生公寓楼的窗口，垃圾、窝棚是尽收眼底，特别是晴天，那一阵阵的恶臭是随风飘洒，弥漫校园。
3、我市与日本的三岛市是友好城市，每年三岛市学生友好交流访问团都要到花园参观访问。去年，当三岛市的学生问花园师生周围那些是什么时，他们无言以对，感到极为尴尬。这不仅影响了丽水的形象，而且与省级文明城市极不相称。为此，建议：
政府应督促城建部门，依法拆除违章建筑。对于私自搭建简易屋棚出租的应加强管理，依法处理，还学校周围一个清洁、平安的良好环境。
办理情况：
一、为解决丽水市区校园周边经营秩序混乱，环境“脏、乱、差”等问题，我局于4月份开始，每天早上7：00起对市区丽中、梅山中学、城北小学等校园周边流动摊贩违章经营行为进行蹲点管理。并及时与街道社区取得联系，共同加强校园周边的秩序管理。
二、关于建议中所提到的花园中学周边乱搭建屋棚问题，根据丽水市建设局、丽水市国土资源局“关于进一步明确丽水市城市规划区为违法建筑和违法用地案件处理职责”的专题会议纪要（2003）1号之规定，占地违章属国土部门管辖范围，我局将根据工作需要积极予以配合。
三、对于花园中学周边乱扔垃圾、噪音污染等问题，我局将加大巡查力度，对违章违法行为进行严管重罚，还学校周围一个清洁、平安的良好环境。
提 案 号：95号
案 由：挖掘古城墙内涵，打造古城墙文化
提 案 人：李美红
承办单位：市文体广电局
提案主要内容：处州古城墙在古代人民的御敌保家中发挥了它应用的历史作用，它是丽水人民热爱家乡、不畏强暴、不屈不挠、英勇顽强的历史见证，因此，被故乡的老人们眷恋。随着城市现代化建设的步伐，丽水城不得不突破城墙向外扩展，因而，拆除了大部分的古城墙，许多有意之士经过多方奔走呼吁，大水门和丽阳门的部分古城墙遗址才得以保留。
对于古城墙遗址加以保留的重要性，老一辈人有着较深刻的认识，他们认为，古城墙是丽水古代政治、经济、军事、文化的一个缩影，是历史的沉淀。丽水地处边远山区，历史古迹不多，仅有的少量古迹应倍加珍惜和利用。
毛泽东同志曾指出：“古为今用，洋为中用。”改革开放以来，洋为中用已经发挥得很好，但“古为今用”却因各地政府的重视程度不同而相差甚远。比如，丽阳门的古城墙遗址，一段土来一段石，杂草丛生，乱木横长，还经常有人在上面晾晒菜干、衣被，与周围的城市建设极不和谐；丽水大水门古城墙最近上面的房子已在拆，底部建筑有一定程度的破坏，周围也是乱七八糟，好不容易保留下来的历史古迹，不能为现代精神文明建设添光彩，反倒成了现代城市建设中极不和谐的音符或反衬，这是不应该存在，而应尽快加以解决的事。
根据调查和访问，我们认为，在全省都在紧锣密鼓地建设文化大省的大环境下，丽水市有关部门应该充分挖掘古城墙内涵，打造古城墙文化，使丽水的文化建设和精神文明建设锦上添花。为此，特提以下建议：
1、因地制宜地修缮这部分保留下来的古城墙，并根据“古为今用”的原则，通过精心设计，将处州古城全貌、历史故事、处州人民在戚继光带领下英勇抗击倭寇历史等以文、诗、版画或画等形式在古城墙上加以表现；丽水在解放后，特别是改革开放以来的巨大变化以及远景规划也可以在古城墙上加以展现，让古城墙成为丽水的昨天、今天和明天的见证，也成为一个爱国主义教育基地。
2、大水门古城墙遗址修缮后可以办成低消费的具有丽水文化特色的文化娱乐休闲场所，这个场所不打牌、不搓麻将，搞成专门介绍丽水市各市县风土人情、名优特色产品及名人事迹的书尝故事会和说唱结合的民间艺术场，让人们在这里了解到一点值得丽水人骄傲的信息，汲取一些前进的力量源泉。
办理情况：处州府城墙是丽水城市发展的印记和城市文化品位的重要标志，具有较高的文物保护价值。1988年公布为丽水市（县）级文物保护单位，2003年6月，丽水市人民政府重新核定公布为市级文物保护单位，2005年被省人民政府公布为第五批省级文物保护单位。
处州府城墙的保护工作，从2000年市区防洪堤工程涉及古城墙保护问题起，就引起市委、市政府及省文物行政主管部门的高度重视和社会各界的广泛关注。2001年，根据市政府的要求，文物部门编制了《古城墙保护与利用设计方案》，2002年3月由市建设局和文体广电局组织专家和有关部门对方案进行了论证会审，并报省文物局审批。2003年2月，丽计投资[2003]54号文件将古城墙保护修复工程落实给市水利发展公司负责实施。自计委文件明确水利发展公司为古城墙修复业主单位起，我局就主动与业主单位做好衔接工作，并于2004年3月会同省考古所对南明门及瓮城和南明门东段、西段延伸城墙选点进行了考古发掘清理。市水利发展公司自承担古城墙修复业主单位以来，对古城墙修复方案进行了重新设计和深化，于今年5月施工设计方案正式由省文物局批准，目前正准备进入招投标等有关程序，计划今年春节前修复竣工并对外开放。
关于修复后利用问题，你提出“办成具有丽水文化特色的文化娱乐休闲场所”的建议很好，考虑到丽水古城文化的丰富内容，我们正准备征集丽水古城老照片及有关古城资料，计划将南明门修复后的城楼用于展示古城历史的爱国、爱家乡的教育场所。作为职能部门我们将加大保护宣传力度，抓住重点，积极做好有关工作。
关于丽阳门古城墙保护与开发问题，市建设局于2004年请浙江城建园林设计院修编了丽阳门公园改造方案，古城墙保护性修建项目也列入改造内容。修建方案已广泛征集专家、市民意见和建议，现已编制完成项目建议书并报送市计委审批。立项后，市建设局就着手工程招投标工作。该改造设计理念为：以自然生态的造园手法，将古城墙和公园一期、二期有机整合，建成具有丰富历史文化内涵和休闲、健身性质的公园。相信经过改造后，公园面貌将会大有改观，古城墙遗址也能得到有效保护与利用，成为丽水的昨天、今天和明天的历史见证。
提 案 号：198号
案 由：加强处州廊桥的保护与开发，促进文化旅游发展
提 案 人：农工民主党丽水市委会
承办单位：市文体广电局
提案主要内容：廊桥有木拱、石拱和平木之分，而以木拱居多，古木拱桥是古典建筑艺术中的一朵奇葩。我国的木拱廊桥集中在浙闽边界，丽水市和温州泰顺、福建寿宁是主要集中地。在浙南地区，廊桥的数量、古老以及保存的完善程度，在世界上是极其罕见的。
丽水山川秀丽，溪峡如网，历史悠久，有着星罗棋布的廊桥。131座廊桥分布在庆元、龙泉、景宁、松阳、缙云、云和与青田等地。庆元举水乡的如龙桥是廊桥的杰出代表，400年多年历史，是我国最古老的木拱廊桥（明代），2001年被确定为全国重点文物保护单位，桥木拱架单孔净跨19．5米，外观呈八字形。“三折边”、“五折边”、“交叉木”的木撑拱构架，科学地解决了廊桥的受力问题。整座桥的设计既考虑了功能的完备，又兼顾了外观造型之美感，具有较高的科学、艺术价值。我市现存比较著名的廊桥还有龙泉的永和桥、庆元的兰溪桥、遂昌的宏济桥，为省级文物保护单位；步蟾桥、后坑桥和咏归桥为市（县）级文物保护单位等。缙云县上坪村廊桥，建于民国三十八年，基本保持原貌，下面为石板桥，很具特色。众多的廊桥地处深山古村，“月山银汉垂青影，举水金波落绛绡”，桥在景中，景在桥上，形成一道道恬静优雅的风景线。
与丽水市毗邻的温州泰顺，其境内有廊桥32座，仅为丽水廊桥数量的四分之一，而且大多是县级文物保护单位，只有泗溪姐妹桥被列为省级文物保护单位。由于近年来温州市通过“莫使廊桥成遗梦”等强劲的旅游宣传攻略，吸引了无数国内外游客到泰顺旅游，每年仅黄金周就有万人以上到泰顺参观廊桥，廊桥旅游给当地经济带来了巨大的效益。无论是数量还是档次，丽水的廊桥都远远超过泰顺，但世人只知泰顺廊桥却不知丽水廊桥。丽水丰富的廊桥资源因缺乏宣传，如今还藏在深闺人未识，未能发挥其应有的效益。
另外，由于缺乏对廊桥重要性的认识，我市一些廊桥正遭受破坏，例如“国宝”如龙桥的旁边竟然建着厕所。一些廊桥因为农村集镇建设的发展，周边环境和空间都受到影响、压缩。虽然部分廊桥这些年来也陆续进行了修缮，但在修缮中缺乏科学性，破坏了原有的风貌。如松阳蔡宅和源内的廊桥，经修理已失去了古廊桥的风韵；源内村口的源内殿桥，1988年7月重修改为石拱水泥柱了，原有木拱廊桥风貌已不再有；松阳大东坝镇蔡宅村廊桥，重修后变为石拱桥，上部未变，外墙未按原貌修复。一些廊桥上堆着杂物稻草柴火等易然物，摆放祭拜用的桥上佛砻，终年香火缭绕，一不小心就会着火，怎样保护廊桥不被火毁，成了当前的一个难题。
数量众多的古廊桥是古人留给我们的极其珍贵的文化遗产。也许申报世界文化遗产并不是唯一和最终的目标，但面对众多的廊桥正面临损毁的险境，对廊桥进行科学的保护和开发，已是刻不容缓。
几点建议：
一、加强对丽水廊桥的调研和规划工作。文化、旅游、土管、城建等部门要加强协作，对丽水的每一座廊桥进行考察，收集相关的文物、文字资料，建立详细的档案，形成完整的处州廊桥分布图。制订廊桥资源保护规划，清理廊桥周边的环境，修缮破损的廊桥。
二、加大丽水廊桥宣传力度。充分发挥现代各种传媒的强大力量，用文字、图片等各种形式宣传丽水的廊桥文化，与摄影节等文化活动相结合，扩大丽水廊桥的影响。丽水廊桥数量多分布广，建议以“处州廊桥群落”制定统一的名称和标示，进行整体宣传。
三、加强廊桥文化与当地传统特色文化的结合。廊桥文化与香菇文化、剑瓷文化、畲乡风情等乡土文化有机结合，适时推出以廊桥文化为载体的“文化之旅”，丰富我市的旅游项目，推动旅游市场的建设和发展。
四、发动社会各界参与处州廊桥的保护与开发。制定政策鼓励社会力量参与廊桥的考察与保护；完善村规民约，鼓励廊桥周边群众自觉对廊桥进行保护。
办理情况：丽水拥有丰富的历史文化遗产资源，其中全国重点文物保护单位5处，省级文物保护单位34处，省级历史文化名城2座，省级历史文化保护区4处，市、县级文物保护单位238处，历史文化遗产普查点1496处，文物点总数名列浙江省各市之首。
处州廊桥，尤其是木拱廊桥结构独特，造型优美，与自然环境完美结合，具有较高的历史、科学、艺术价值和独特性、真实性及地方性。这些廊桥主要分布在庆元、景宁、龙泉、泰顺等市县，此外还包括福建北部的寿宁、南屏等地。
2004年庆元县进行了廊桥普查，共有廊桥97座（包括石搭廊桥）。在总共100座全国木拱廊桥总数中，庆元现存廊桥就有22座，全国木拱廊桥总长为54.3米、共有廊屋21间的黄水长桥是全国现存廊屋最长的单孔木拱桥。有文字记载始建于1049年时间最早的廊桥——大济双门桥，比泰顺的三条桥还要早建几十年。都在庆元境内，在古廊桥中，木拱廊桥不仅是中国传统木构梁中技术含量很高的品类，而且是世界桥梁史上绝无仅有的一个品类，具有较高的学术价值。但是，由于种种原因，在现存的97座古廊桥中，保存较完好的仅占10%，保护廊桥已成为当务之急。已引起政府和社会各界高度关注，2003年中国教科文全委会和国家文物局联合发文，要求各省重新申报推荐世界文化遗产的名单及相关资料，省文物局将此文件转发各市及部分县（市）。为此省文物局组织有关专家进行了论证，浙南木拱廊桥项目为省申报世界文化遗产的推荐名单之一，并经省政府正式批准报呈国家文物局特批。目前从北京大学世界遗产研究中心传来消息，素有“廊桥之都”之称的庆元木拱廊桥，经过世界遗产专家长达5个多月的考察、论证，最近被列入2005年联合国教科文组织第六届亚太地区文化遗产保护预备清单。作为市级文物管理部门，我们在文物普查的基础上，正在编辑出版《处州廊桥》一书。在宣传方面，给中央电视台《走遍中国》栏目推荐拍摄资料，并于2004年在央视4套节目向全世界播出，得到中外人士的关注。特别是正如你们所说的与摄影节等文化活动相结合，扩大丽水廓桥的影响，我们已向摄影节办公室建议，让国际摄影家拍丽水、拍廊桥、拍文化，并运用各类媒体大力宣传廊桥，达到整体宣传的效果。
由于行政区划和认识意愿、条件等复杂因素，各地一般独自进行保护、开发、利用、宣传工作。庆元县于2004年香菇文化节期间召开了“浙闽两省木拱廊桥保护与开发研讨会”提出了“让庆元木拱廊桥走向世界”的主题倡议，得到了来自全国各大高校及参会来宾专家的响应，并在庆元成立了“中国木拱廊桥保护研究与开发协会”筹委会，建立了“年会制”和“例会制”两种机制，来商讨廊桥保护问题，决定每年在不同的地方召开一次专题会议。由于廊桥的保护和修缮工作要投入大量的资金，因为，廊桥的保护和开发存在相当的困难。而且，古廊桥在古代作为村民过河歇脚的功能性建筑，几乎都是分布在舟车不通的嵩山峻岭和深山河谷之间，如今仍有许多廊桥与交通主干线相距甚远，更何况对古廊桥感兴趣的几乎都是一些从事古建筑和文物研究的专家学者，游客群体面很校因此，古廓桥的旅游市场推介和运作存在很大的困难，只能等待恰当的时机。
作为职能部门我们将明确目标，抓住重点，循序渐进，积极协助做好有关工作。同时，加大廊桥保护的宣传力度，正确认识保护廊桥的重要性，增强遗产保护意识，树立正确的观念，既不盲从，又积极主动，使我市廊桥保护工作尽快进入有规划、有步骤、有品位计划中去，让丽水成为名副其实的廊桥之乡。
