关于加快融入海西步伐，推动我市经济发展的建议案

（2010年7月23日政协第二届丽水市委员会

常务委员会第二十五次会议通过）

市人民政府：

市政协于2010年5～6月份开展了“丽水融入海西”专题调查研究，市政协二届二十五次常委会议就此进行专题协商讨论。会议认为，自2009年5月14日，国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，把我市纳入了海峡西岸经济区以来，我市各级党委、政府抓住机遇，积极开展区域协作交流，主动营造氛围；积极谋划交通基础设施建设，努力创造条件；积极创建产业对接平台，拓展对接空间；积极开展各项融入活动，扩大交流合作，较好地开展了融入海西建设。但在实际工作中，因不能平等享受国家政策以及融入意识的不一致，融入积极性和热情受到影响；交通基础设施建设滞后，导致工作进度迟缓；对台经济合作与交流没有广泛开展，削弱了融入工作成效。为此，向市政府提出如下意见。

一、加强组织领导，保障各项融入工作的开展

1、建立组织机构，出台工作方案。

建议尽快成立“对接长三角一体化发展和融入海峡西岸经济区”二者合一的领导小组，并设办公室，整合原有“接轨办”及“协作办”的职能，具体负责：畅通与国家各部委及省相关部门的渠道，加强工作汇报，争取多方支持；协调相关部门和企事业单位；加大与周边地区的协作；加强与长三角、海西和台湾的交流等，并不断总结经验，完善职能。县（市、区）政府也建立相应机构，上下贯通。同时，要尽快出台我市对接长三角一体化发展和融入海峡西岸经济区建设的工作方案，围绕两大经济区规划做好实施配套，在交通基础设施规划、土地利用规划、城乡总体规划等方面,与两大经济区规划衔接。

2、加强政策研究，多种途径争取。

高度重视我市实际情况与贯彻实施国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《长江三角洲地区区域规划》的紧密结合，专项研究国家及各部委的特殊政策，认真学深学透，弄通弄懂，提高对这些政策的感知、借鉴和运用能力，找准有效融入海西的突破口。通过各种途径，积极呼吁省政府参照“长三角一体化”的做法，建立与福建省的省际合作、协调和对话机制，通过高层互动，在海西浙闽边际区域的政策制定、资金倾斜、规划编制和项目对接等方面达成共识，尽快实现“浙闽边际一体化”。进一步强化合作理念，加强与温州、衢州、台州、金华等省内海西城市的协作，谋求建立合作机制，“兄弟同心”，抱团争取海西政策，共同争取政策效益最大化。

3、加强舆论引导，丰富宣传手段。

在全市大力营造融入海西的氛围，使广大干部群众在思想上先主动融入海西。大力宣传《若干意见》的重大意义和我市融入海西建设的新成就，使之转化为推动融入工作的强大精神力量。围绕融入海西建设中与群众切身利益相关的热点难点问题，切实做好释疑解惑工作，形成积极融入海西的社会共识。及时总结和推广融入海西建设中改革创新、先行先试的好经验、好做法，形成典型示范效应。积极开展与海西、台湾的新闻交流合作。建立与海西、台湾新闻界的广泛联系，在开展对台宣传报道、旅游推介和文化交流方面加强合作；进一步加大对丽水籍在台乡亲和在丽台湾籍人士促进丽台交流合作、促进家乡经济社会发展的报道力度；进一步加强利用海西、台湾媒体宣传丽水的力度。建议策划一套具备我市独特内涵的专题节目，到海西和台湾展播，全面展示我市的自然风光、人文历史、民族文化、经济建设成就等，扩大我市在海西和台湾的影响力。

二、要加快各类基础设施建设项目的实施和谋划，切实提高融入海西的支撑力

1、完善交通网络，打造融入动脉。

统筹思考，立足于长三角一体化和融入海西，深入包装交通基础设施建设项目，完善交通网络发展规划。呼吁省政府尽快明确龙浦高速的项目投资主体，确定项目建设法人，明确项目审批核准方式，牵头落实项目建设资金与筹措方式和比例，明确建设计划与年限，以保证龙浦高速龙泉段能按计划开工。积极谋划对接宁德三都澳港，尽力争取庆寿高速和景泰高速尽早立项，打造浙西南出海大通道。尽力向上争取衢宁铁路最终能经过我市。加快金丽温铁路的扩能改造进度，提高综合运输效能。扎实开展衢丽铁路的前期研究，做好相关基础工作。配合温州谋划温（州）武（夷山）铁路。做好丽水机场前期准备工作，力争早日开工建设。

2、推进园区建设，搭建融入平台。

要加快台商创业园建设进度。完善产业专项规划和控制性详规，把台商创业园规划建设成为高科技产业对接合作园区，重点吸引台湾高科技产业龙头企业，扩大丽台科技交流，有效承接台湾高科技产业转移，推动我市传统产业整合提升和新兴产业发展壮大；充分利用《若干意见》和《长三角规划》的政策“双覆盖”，结合国家“扶持革命老区、少数民族地区”、“扶持欠发达地区”、“推进生态文明建设”等利好政策，整合市内各个省级经济开发区，积极争取能够享受“先行先试”政策；鼓励我市金融行业参与台商投资区的开发建设；探索丽台两地共同开发、运营台商投资区的模式。要积极创建台湾农民创业园或对台农业试验区。承接台湾外移的高新农业或重点引进台湾的优良品种、先进技术和管理经验，实现品种、技术、资金、市场的一揽子引进与合作；支持台湾农民来我市投资农业开发；鼓励台商以合资、合作、独资、承包、租赁、参股、收购等方式投资我市农业领域。

3、谋划先行先试，积累融入经验。

建议把龙泉和庆元谋划作为我市融入海西的先行先试区域，规划为我市重要的物流节点县市、旅游节点县市、对台产业衔接的主要基地，实行“小气候政策”，及早布局建设台商创业园、台湾农民创业园和对台农业试验区等各类对台园区以及交通运输物流中心，为我市全面融入海西积累丰富的经验。

三、要做好对台招商引资，确立产业对接的重点领域

1、创新手段主动出击，做大对台招商引资。

认真研究台湾产业发展的趋势、产业转移的动向，及时捕捉台资的投资意向，主动搞好对接服务等工作，争取抢占先机。对我市现有台资企业进行认真摸底和分析，诚心诚意做好工作，促使他们增加投资，或通过“以台引台”和“以侨引台”，吸引更多的台商。有重点地组织我市及各县（市、区）工（农）业园区及各类经济协会的负责人、规模（优势）企业的企业家赴台湾考察交流，通过近距离接洽，有的放矢地建立好联系渠道，在招商引资上取得实效。积极邀请台湾重要的工商团体和知名人士组织台商来我市考察和参加节庆活动，实地感受我市的良好投资环境。充分发挥各地台联会和商会的作用，开展与台湾的经常性合作与交流。

2、立足优势深度开发，把文化旅游作为产业对接的重点领域。

立足全国最好的生态环境和瓯江文化两大“优势牌”，抢抓我市旅游纳入海西旅游总体规划的历史机遇，促进文化与旅游的融合发展，为我市彰显旅游优势另辟蹊径，将我市建设成为浙西南文化核心区和海西文化旅游名城，提升我市经济运行的档次和城市品味。建议通过对我市特色文化的挖掘，打造一两个我市独有的旅游品牌节目（如2007、2009年国际摄影节开幕式上的《瓯江谣》和《千年山哈》就可以保留使用），并以此带动我市景区建设的布局和旅游路线的组织，把“瓯江文化之旅”打造成为海西经典（精品）旅游线路。

以上建议，请按照《政协章程》和浙委[1999]38号、浙政发[2000]294号、丽委[2001]19号、丽委[2004]15号文件的规定程序办理。办理落实情况，请予书面反馈，并在市政协二届二十六次常委会议上作通报。

政协丽水市委员会

二O一O年八月二日